廣東省政府采購(gòu)促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展實(shí)施細(xì)則（試行）
第一章 總則
第一條 為充分發(fā)揮政府采購(gòu)政策功能，促進(jìn)中小企業(yè)健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》及其實(shí)施條例、《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》及其實(shí)施條例、《中華人民共和國(guó)中小企業(yè)促進(jìn)法》《財(cái)政部 工業(yè)和信息化部關(guān)于印發(fā)〈政府采購(gòu)促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展管理辦法〉的通知》（財(cái)庫(kù)〔2020〕46號(hào)，以下簡(jiǎn)稱(chēng)《管理辦法》），以及國(guó)家和省有關(guān)扎實(shí)穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)和助企紓困等有關(guān)法律法規(guī)和政策，結(jié)合我省實(shí)際，制定本細(xì)則。
第二條 廣東省各級(jí)預(yù)算單位開(kāi)展政府采購(gòu)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)按照政府采購(gòu)、招標(biāo)投標(biāo)法律法規(guī)和有關(guān)政策規(guī)定，通過(guò)加強(qiáng)采購(gòu)需求管理，落實(shí)預(yù)留采購(gòu)份額、價(jià)格評(píng)審優(yōu)惠、優(yōu)先采購(gòu)等措施，提高中小企業(yè)在政府采購(gòu)中的份額，支持中小企業(yè)發(fā)展。
適用招標(biāo)投標(biāo)法的政府采購(gòu)工程建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)執(zhí)行項(xiàng)目所在地政府采購(gòu)促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展政策。
第二章 支持對(duì)象
第三條 本細(xì)則所稱(chēng)中小企業(yè)，是指在中華人民共和國(guó)境內(nèi)依法設(shè)立，依據(jù)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的中小企業(yè)劃分標(biāo)準(zhǔn)確定的中型企業(yè)、小型企業(yè)和微型企業(yè)，但與大企業(yè)的負(fù)責(zé)人為同一人，或者與大企業(yè)存在直接控股、管理關(guān)系的除外。
本細(xì)則所稱(chēng)負(fù)責(zé)人，是指單位法定代表人或者法律、行政法規(guī)規(guī)定代表單位行使職權(quán)的主要負(fù)責(zé)人。
本細(xì)則所稱(chēng)控股，是指出資額占有限責(zé)任公司資本總額50%以上或者其持有的股份占股份有限公司股本總額50%以上的，以及出資額或者持有股份的比例雖然不足50%，但依其出資額或者持有的股份所享有的表決權(quán)已足以對(duì)股東會(huì)、股東大會(huì)的決議產(chǎn)生重大影響的。
本細(xì)則所稱(chēng)管理關(guān)系，是指與不具有出資持股關(guān)系的其他單位之間存在的管理與被管理關(guān)系。
第四條 事業(yè)單位、社會(huì)組織等非企業(yè)主體不享受中小企業(yè)扶持政策，但事業(yè)單位、社會(huì)組織等非企業(yè)主體提供全部由中小企業(yè)制造的貨物參加貨物采購(gòu)項(xiàng)目的除外。事業(yè)單位直接控股和管理的企業(yè)，依據(jù)中小企業(yè)劃型標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)定其企業(yè)類(lèi)型。
符合中小企業(yè)劃分標(biāo)準(zhǔn)的個(gè)體工商戶(hù)，在政府采購(gòu)活動(dòng)中視同中小企業(yè)。
以聯(lián)合體形式參加政府采購(gòu)活動(dòng)，聯(lián)合體各方均為中小企業(yè)的，聯(lián)合體視同中小企業(yè)。其中，聯(lián)合體各方均為小微企業(yè)的，聯(lián)合體視同小微企業(yè)。
其他情形視同中小企業(yè)的，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第五條 在貨物采購(gòu)項(xiàng)目中，貨物由中小企業(yè)制造，即貨物由中小企業(yè)生產(chǎn)且使用該中小企業(yè)商號(hào)或者注冊(cè)商標(biāo)的，可享受本細(xì)則規(guī)定的中小企業(yè)扶持政策，不對(duì)投標(biāo)供應(yīng)商主體類(lèi)型作任何限制要求。供應(yīng)商提供的貨物既有中小企業(yè)制造的，也有大型企業(yè)制造的，不享受本細(xì)則規(guī)定的中小企業(yè)扶持政策。
在服務(wù)采購(gòu)項(xiàng)目中，服務(wù)由中小企業(yè)承接，即提供服務(wù)的人員必須為中小企業(yè)依照《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)合同法》訂立勞動(dòng)合同的從業(yè)人員，可享受本細(xì)則規(guī)定的中小企業(yè)扶持政策。
在工程采購(gòu)項(xiàng)目中，工程由中小企業(yè)承建，即工程施工單位為中小企業(yè)的，可享受本細(xì)則規(guī)定的中小企業(yè)扶持政策。
預(yù)算單位應(yīng)當(dāng)結(jié)合采購(gòu)項(xiàng)目特點(diǎn)，按照財(cái)政部制定的《政府采購(gòu)品目分類(lèi)目錄》確定采購(gòu)項(xiàng)目屬性。根據(jù)《政府采購(gòu)品目分類(lèi)目錄》無(wú)法確定的，按照有利于采購(gòu)項(xiàng)目實(shí)施的原則確定。
第三章 具體措施
第六條 預(yù)算單位在政府采購(gòu)活動(dòng)中應(yīng)當(dāng)合理確定采購(gòu)項(xiàng)目的采購(gòu)需求，不得以企業(yè)注冊(cè)資本、資產(chǎn)總額、營(yíng)業(yè)收入、從業(yè)人員、利潤(rùn)、納稅額等規(guī)模條件和財(cái)務(wù)指標(biāo)作為供應(yīng)商的資格要求或者評(píng)審因素，不得在企業(yè)股權(quán)結(jié)構(gòu)、經(jīng)營(yíng)年限等方面對(duì)中小企業(yè)實(shí)行差別待遇或者歧視待遇。
適用招標(biāo)投標(biāo)法的政府采購(gòu)工程建設(shè)項(xiàng)目，對(duì)中小企業(yè)設(shè)置不合理限制和壁壘的認(rèn)定，按照招標(biāo)投標(biāo)法律法規(guī)執(zhí)行。
第七條 各級(jí)預(yù)算單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照本細(xì)則第九條規(guī)定，判斷采購(gòu)項(xiàng)目是否適宜由中小企業(yè)提供，并報(bào)主管預(yù)算單位匯總統(tǒng)籌。
主管預(yù)算單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)所屬單位的指導(dǎo)和管理，組織評(píng)估本部門(mén)及所屬單位政府采購(gòu)項(xiàng)目適宜由中小企業(yè)提供情況，統(tǒng)籌制定本部門(mén)面向中小企業(yè)預(yù)留采購(gòu)份額具體方案。方案應(yīng)當(dāng)包括預(yù)留采購(gòu)份額的采購(gòu)項(xiàng)目、擬采取的預(yù)留份額措施、預(yù)留給中小企業(yè)以及小微企業(yè)的采購(gòu)金額、預(yù)留比例等。預(yù)留采購(gòu)份額方案應(yīng)當(dāng)在政府采購(gòu)預(yù)算中單獨(dú)列示。
預(yù)算執(zhí)行中新增的政府采購(gòu)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)在申報(bào)預(yù)算時(shí)確定預(yù)留采購(gòu)份額方案。
第八條 預(yù)算單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照主管預(yù)算單位制定的預(yù)留采購(gòu)份額方案開(kāi)展采購(gòu)活動(dòng)，確需變更方案的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)主管預(yù)算單位同意。
需要在預(yù)留采購(gòu)份額方案制定前開(kāi)展采購(gòu)活動(dòng)的采購(gòu)項(xiàng)目，預(yù)算單位不專(zhuān)門(mén)面向中小企業(yè)預(yù)留采購(gòu)份額的，應(yīng)當(dāng)說(shuō)明采購(gòu)項(xiàng)目不適宜由中小企業(yè)提供的原因，并由其主管預(yù)算單位確認(rèn)。
預(yù)留份額的采購(gòu)項(xiàng)目，鼓勵(lì)在公開(kāi)采購(gòu)意向時(shí)公開(kāi)預(yù)留份額措施。
第九條 符合下列情形之一的，可不專(zhuān)門(mén)面向中小企業(yè)預(yù)留采購(gòu)份額：
（一）法律法規(guī)和國(guó)家有關(guān)政策明確規(guī)定優(yōu)先或者應(yīng)當(dāng)面向事業(yè)單位、社會(huì)組織等非企業(yè)主體采購(gòu)的；
（二）因確需使用不可替代的專(zhuān)利、專(zhuān)有技術(shù)，基礎(chǔ)設(shè)施限制，或者提供特定公共服務(wù)等原因，只能從中小企業(yè)之外的供應(yīng)商處采購(gòu)的；
（三）面向中小企業(yè)預(yù)留采購(gòu)份額無(wú)法確保充分供應(yīng)、充分競(jìng)爭(zhēng)，或者存在可能影響政府采購(gòu)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的情形；
（四）框架協(xié)議采購(gòu)項(xiàng)目；
（五）財(cái)政部、省財(cái)政廳規(guī)定的其他情形。
除上述情形外，其他均為適宜由中小企業(yè)提供的情形。
對(duì)不適宜由中小企業(yè)提供的采購(gòu)項(xiàng)目，預(yù)算單位需在填報(bào)采購(gòu)計(jì)劃時(shí)上傳相關(guān)說(shuō)明或證明材料。
第十條 政府采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)以上，200萬(wàn)元以下的貨物和服務(wù)采購(gòu)項(xiàng)目、400萬(wàn)元以下的工程采購(gòu)項(xiàng)目，除第九條第一款規(guī)定的情形外，預(yù)算單位應(yīng)當(dāng)專(zhuān)門(mén)面向中小企業(yè)采購(gòu)，并在采購(gòu)公告和采購(gòu)文件中明確該項(xiàng)目專(zhuān)門(mén)面向中小企業(yè)采購(gòu)。
超過(guò)200萬(wàn)元的貨物和服務(wù)采購(gòu)項(xiàng)目、超過(guò)400萬(wàn)元的工程采購(gòu)項(xiàng)目，主管預(yù)算單位應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌本部門(mén)及所屬單位該類(lèi)采購(gòu)項(xiàng)目情況，對(duì)其中適宜由中小企業(yè)提供的采購(gòu)項(xiàng)目，預(yù)留該適宜部分政府采購(gòu)預(yù)算總額的40%以上專(zhuān)門(mén)面向中小企業(yè)采購(gòu)，其中預(yù)留給小微企業(yè)的比例不低于70%（無(wú)需將每一個(gè)采購(gòu)項(xiàng)目均預(yù)留一定比例專(zhuān)門(mén)面向中小企業(yè)或者小微企業(yè)采購(gòu)）。
第十一條 預(yù)留采購(gòu)份額通過(guò)下列措施進(jìn)行：
（一）整體預(yù)留，即將整個(gè)采購(gòu)項(xiàng)目專(zhuān)門(mén)面向中小企業(yè)采購(gòu)；
�。ǘ╊A(yù)留采購(gòu)包，即在采購(gòu)項(xiàng)目中設(shè)置部分采購(gòu)包專(zhuān)門(mén)面向中小企業(yè)采購(gòu)；
�。ㄈ┞�(lián)合體形式預(yù)留，即要求供應(yīng)商以聯(lián)合體形式參加采購(gòu)活動(dòng)，且聯(lián)合體中中小企業(yè)承擔(dān)的部分達(dá)到一定比例；
�。ㄋ模┖贤职问筋A(yù)留，即要求獲得采購(gòu)合同的供應(yīng)商將采購(gòu)項(xiàng)目中的一定比例分包給一家或者多家中小企業(yè)。
要求以聯(lián)合體形式參加或者合同分包形式預(yù)留份額面向中小企業(yè)采購(gòu)的，在政府采購(gòu)活動(dòng)中，供應(yīng)商本身提供所有標(biāo)的均由中小企業(yè)制造、承建或承接的，可以不再向其他中小企業(yè)分包或與其他中小企業(yè)組成聯(lián)合體參加政府采購(gòu)活動(dòng)。
組成聯(lián)合體或者接受分包合同的中小企業(yè)與聯(lián)合體內(nèi)其他企業(yè)、分包企業(yè)之間不得存在直接控股、管理關(guān)系。
第十二條 不專(zhuān)門(mén)面向中小企業(yè)采購(gòu)的采購(gòu)項(xiàng)目或者采購(gòu)包，除執(zhí)行國(guó)家統(tǒng)一定價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和實(shí)行固定價(jià)格采購(gòu)?fù)�，預(yù)算單位應(yīng)當(dāng)對(duì)符合本細(xì)則規(guī)定的小微企業(yè)報(bào)價(jià)給予10%-20%（工程項(xiàng)目原則上為5%）的扣除，用扣除后的價(jià)格參加評(píng)審。適用招標(biāo)投標(biāo)法的政府采購(gòu)工程建設(shè)項(xiàng)目，采用綜合評(píng)估法但未采用低價(jià)優(yōu)先法計(jì)算價(jià)格分的，評(píng)標(biāo)時(shí)應(yīng)當(dāng)在采用原報(bào)價(jià)進(jìn)行評(píng)分的基礎(chǔ)上，原則上按5%增加其價(jià)格得分。專(zhuān)門(mén)面向中小企業(yè)采購(gòu)的項(xiàng)目或者采購(gòu)包，不再享受價(jià)格評(píng)審優(yōu)惠。
第十三條 接受大中型企業(yè)與小微企業(yè)組成聯(lián)合體或者允許大中型企業(yè)向一家或者多家小微企業(yè)分包的采購(gòu)項(xiàng)目，對(duì)于聯(lián)合協(xié)議或者分包意向協(xié)議約定小微企業(yè)的合同份額占到合同總金額30%以上的，預(yù)算單位應(yīng)當(dāng)對(duì)聯(lián)合體或者大中型企業(yè)的報(bào)價(jià)給予4-6%（工程項(xiàng)目原則上為2%）的扣除，用扣除后的價(jià)格參加評(píng)審。適用招標(biāo)投標(biāo)法的政府采購(gòu)工程建設(shè)項(xiàng)目，采用綜合評(píng)估法但未采用低價(jià)優(yōu)先法計(jì)算價(jià)格分的，評(píng)標(biāo)時(shí)應(yīng)當(dāng)在采用原報(bào)價(jià)進(jìn)行評(píng)分的基礎(chǔ)上，原則上按2%增加其價(jià)格得分。組織聯(lián)合體或者接受分包合同的小微企業(yè)與聯(lián)合體內(nèi)其他企業(yè)、分包企業(yè)之間不得存在直接控股、管理關(guān)系。
第十四條 預(yù)算單位應(yīng)根據(jù)政府采購(gòu)工程建設(shè)項(xiàng)目的項(xiàng)目特點(diǎn)、專(zhuān)業(yè)類(lèi)型和專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域合理劃分采購(gòu)包，允許大企業(yè)與中小企業(yè)組成聯(lián)合體參與采購(gòu)活動(dòng)。在不支解工程的前提下，鼓勵(lì)將工程項(xiàng)目中適宜由中小企業(yè)承接的部分采用聯(lián)合體、合同履行分包或其他方式預(yù)留給中小企業(yè)，按照擬承擔(dān)的工作內(nèi)容確定中小企業(yè)的資格條件，降低中小企業(yè)參與政府采購(gòu)門(mén)檻。
鼓勵(lì)大企業(yè)中標(biāo)后，采購(gòu)中小企業(yè)作為供應(yīng)商提供的材料、設(shè)備及將勞務(wù)分包給中小企業(yè)。
第十五條 按照《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》要求，預(yù)算單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)調(diào)整完善評(píng)標(biāo)制度，將政府采購(gòu)促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展政策、價(jià)格評(píng)審優(yōu)惠、政府采購(gòu)合同融資等政策落實(shí)到具體項(xiàng)目的招標(biāo)文件和招投標(biāo)活動(dòng)中。已發(fā)布政府采購(gòu)工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)文件示范文本的，范本編制部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)調(diào)整相關(guān)條款。
第十六條 預(yù)算單位專(zhuān)門(mén)面向中小企業(yè)預(yù)留份額的采購(gòu)項(xiàng)目或者采購(gòu)包，通過(guò)發(fā)布公告方式采購(gòu)的，符合資格條件的中小企業(yè)數(shù)量不足3家的，應(yīng)當(dāng)中止采購(gòu)活動(dòng)。重新組織采購(gòu)時(shí)，該采購(gòu)項(xiàng)目或采購(gòu)包不再視為專(zhuān)門(mén)面向中小企業(yè)采購(gòu)，按照本細(xì)則第十二、十三條有關(guān)規(guī)定開(kāi)展采購(gòu)活動(dòng)。
第十七條 采購(gòu)項(xiàng)目涉及中小企業(yè)采購(gòu)的，預(yù)算單位及其委托的采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在采購(gòu)文件中載明《管理辦法》規(guī)定的《中小企業(yè)聲明函》格式，并明確以下內(nèi)容：
（一）預(yù)留份額的采購(gòu)項(xiàng)目或者采購(gòu)包，明確該項(xiàng)目或相關(guān)采購(gòu)包專(zhuān)門(mén)面向中小企業(yè)采購(gòu)并將“供應(yīng)商屬于中小企業(yè)”作為供應(yīng)商資格條件，以及相關(guān)標(biāo)的及預(yù)算金額；
（二）要求以聯(lián)合體形式參加或者合同分包的，明確聯(lián)合協(xié)議或者分包意向協(xié)議中中小企業(yè)合同金額應(yīng)當(dāng)達(dá)到的比例，并作為供應(yīng)商資格條件；
（三）非預(yù)留份額的采購(gòu)項(xiàng)目或者采購(gòu)包，明確有關(guān)價(jià)格扣除比例或者價(jià)格分加分比例；
（四）規(guī)定享受扶持政策獲得政府采購(gòu)合同的，小微企業(yè)不得將合同分包給大中型企業(yè)，中型企業(yè)不得將合同分包給大型企業(yè)；
（五）預(yù)算單位認(rèn)為具備相關(guān)條件的，明確對(duì)中小企業(yè)在資金支付期限、預(yù)付款比例等方面的優(yōu)惠措施；
（六）明確采購(gòu)標(biāo)的對(duì)應(yīng)的中小企業(yè)劃分標(biāo)準(zhǔn)所屬行業(yè)；一個(gè)采購(gòu)項(xiàng)目涉及多個(gè)采購(gòu)標(biāo)的的，應(yīng)逐一明確主要采購(gòu)標(biāo)的對(duì)應(yīng)的中小企業(yè)劃分標(biāo)準(zhǔn)所屬行業(yè)。
（七）法律法規(guī)和財(cái)政部、省財(cái)政廳規(guī)定的其他事項(xiàng)。
第十八條 中小企業(yè)參加政府采購(gòu)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的中小企業(yè)劃分標(biāo)準(zhǔn)[《中小企業(yè)劃型標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》（工信部聯(lián)企業(yè)〔2011〕300號(hào)）《金融業(yè)企業(yè)劃型標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》（銀發(fā)〔2015〕309號(hào)）]和《管理辦法》規(guī)定，出具《中小企業(yè)聲明函》�！吨行∑髽I(yè)聲明函》中相關(guān)企業(yè)[制造商、承建（承接）企業(yè)]所屬行業(yè)應(yīng)當(dāng)與采購(gòu)標(biāo)的所屬行業(yè)相一致。任何單位和個(gè)人不得要求供應(yīng)商提供《中小企業(yè)聲明函》之外的中小企業(yè)身份證明文件。
新成立企業(yè)無(wú)上一年度從業(yè)人員、營(yíng)業(yè)收入和資產(chǎn)總額數(shù)據(jù)的，根據(jù)其出具的《中小企業(yè)聲明函》認(rèn)可其為中小企業(yè)。
預(yù)算單位、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)、評(píng)標(biāo)委員會(huì)（評(píng)審小組）在依法進(jìn)行資格審查、評(píng)審過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)《中小企業(yè)聲明函》存在明顯筆誤或者含義不明確的，按照政府采購(gòu)相關(guān)規(guī)定要求供應(yīng)商進(jìn)行澄清、說(shuō)明或補(bǔ)正。澄清、說(shuō)明或補(bǔ)正后符合中小企業(yè)條件的供應(yīng)商，可以享受中小企業(yè)扶持政策。
第十九條 政府采購(gòu)監(jiān)督檢查、投訴處理及政府采購(gòu)行政處罰中對(duì)中小企業(yè)的認(rèn)定，由貨物制造商或者工程、服務(wù)供應(yīng)商注冊(cè)登記所在地的縣級(jí)以上人民政府中小企業(yè)主管部門(mén)負(fù)責(zé)。
中小企業(yè)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)在收到財(cái)政部門(mén)或者有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)行政監(jiān)督部門(mén)《關(guān)于協(xié)助開(kāi)展中小企業(yè)認(rèn)定函》后10個(gè)工作日內(nèi)做出書(shū)面答復(fù)。
第二十條 各級(jí)財(cái)政部門(mén)和有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)行政監(jiān)督部門(mén)處理投訴，需要中小企業(yè)注冊(cè)登記所在地主管部門(mén)認(rèn)定的，自發(fā)出協(xié)助開(kāi)展中小企業(yè)認(rèn)定函至收到中小企業(yè)認(rèn)定答復(fù)之日，此期間不計(jì)算在投訴處理期限內(nèi)，但應(yīng)當(dāng)將所需時(shí)間告知投訴人。
第二十一條 主管預(yù)算單位應(yīng)于每年4月30日前向同級(jí)財(cái)政部門(mén)報(bào)告本部門(mén)（含下屬單位）上一年度面向中小企業(yè)預(yù)留份額和采購(gòu)的具體情況（未達(dá)到預(yù)留份額比例的，應(yīng)當(dāng)作出說(shuō)明），并同步在廣東省政府采購(gòu)網(wǎng)公開(kāi)預(yù)留項(xiàng)目執(zhí)行情況，未達(dá)到本細(xì)則規(guī)定的預(yù)留份額比例的，應(yīng)當(dāng)作出說(shuō)明。
第四章 加強(qiáng)保證金管理
第二十二條 對(duì)于200萬(wàn)元以下的貨物和服務(wù)采購(gòu)項(xiàng)目、400萬(wàn)元以下的工程采購(gòu)項(xiàng)目，取消投標(biāo)保證金。對(duì)于200萬(wàn)元以上的貨物和服務(wù)采購(gòu)項(xiàng)目、400萬(wàn)元以上的工程采購(gòu)項(xiàng)目，預(yù)算單位、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)可綜合考慮項(xiàng)目情況、市場(chǎng)供需關(guān)系等選擇是否收取投標(biāo)保證金；確需收取的，投標(biāo)保證金不得超過(guò)采購(gòu)項(xiàng)目預(yù)算金額的2％，不得拒絕供應(yīng)商以支票、匯票、本票、保函等非現(xiàn)金形式提交。
收取投標(biāo)保證金的，預(yù)算單位或其采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)、成交通知書(shū)發(fā)出之日起5個(gè)工作日內(nèi)退還未中標(biāo)、未成交供應(yīng)商的投標(biāo)保證金，自政府采購(gòu)合同簽訂之日起5個(gè)工作日內(nèi)退還中標(biāo)（成交）供應(yīng)商的投標(biāo)保證金。
各地級(jí)以上市財(cái)政部門(mén)可根據(jù)當(dāng)?shù)貭I(yíng)商環(huán)境試點(diǎn)投標(biāo)保證金支持措施，具體按照各地規(guī)定執(zhí)行。
第二十三條 鼓勵(lì)預(yù)算單位對(duì)誠(chéng)信供應(yīng)商中小企業(yè)免收履約保證金或降低繳納比例，對(duì)中小企業(yè)收取的履約保證金不得超過(guò)合同金額的5%。不得拒絕保函方式的履約保證金。
收取履約保證金的，預(yù)算單位應(yīng)當(dāng)在采購(gòu)合同中約定履約保證金退還的方式、時(shí)間、條件和不予退還的情形，明確逾期退還履約保證金的違約責(zé)任。采購(gòu)文件未要求中標(biāo)或者成交供應(yīng)商提交履約保證金的，不得將提交履約保證金作為簽訂采購(gòu)合同的條件。
第二十四條 預(yù)算單位、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)不得以任何形式、任何名義收取沒(méi)有法律法規(guī)依據(jù)的保證金。政府采購(gòu)貨物和服務(wù)項(xiàng)目不得收�。A(yù)留）質(zhì)量保證金。政府采購(gòu)工程以及與工程建設(shè)有關(guān)的貨物、服務(wù)，采用招標(biāo)方式采購(gòu)的，按國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第五章 政府采購(gòu)金融服務(wù)
第二十五條 支持中小企業(yè)依法合規(guī)在全省開(kāi)展政府采購(gòu)相關(guān)金融服務(wù)。省財(cái)政廳在廣東政府采購(gòu)智慧云平臺(tái)構(gòu)建全省統(tǒng)一的金融服務(wù)中心，支持中標(biāo)（成交）的中小企業(yè)向金融機(jī)構(gòu)（含銀行、擔(dān)保機(jī)構(gòu)、保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)等）自愿申請(qǐng)政府采購(gòu)合同融資服務(wù)，有需求的中小微企業(yè)申請(qǐng)電子保函服務(wù)。
第二十六條 各級(jí)財(cái)政部門(mén)應(yīng)做好政府采購(gòu)金融服務(wù)的政策宣傳和技術(shù)支持，協(xié)助金融機(jī)構(gòu)強(qiáng)化政府采購(gòu)合同項(xiàng)下的融資回款賬戶(hù)控制，并將銀行對(duì)小微企業(yè)信用貸款等相關(guān)指標(biāo)納入財(cái)政資金存放管理參考依據(jù)，推動(dòng)銀行加大對(duì)小微企業(yè)金融支持。
第二十七條 各級(jí)預(yù)算單位應(yīng)當(dāng)為中小企業(yè)開(kāi)展政府采購(gòu)合同融資業(yè)務(wù)提供支持，不得干預(yù)供應(yīng)商選擇金融機(jī)構(gòu)融資，不得無(wú)故拖延支付合同資金或?qū)①Y金支付到中小企業(yè)的其他賬戶(hù)。
第六章 其他支持措施
第二十八條 預(yù)算單位通過(guò)廣東政府采購(gòu)智慧云平臺(tái)電子賣(mài)場(chǎng)采購(gòu)的貨物、服務(wù)、工程的，在同等條件下，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先采購(gòu)中小企業(yè)提供的貨物和服務(wù)。
第二十九條 中標(biāo)（成交）供應(yīng)商為中小企業(yè)的，預(yù)算單位與其簽訂政府采購(gòu)合同應(yīng)約定預(yù)付款，預(yù)付款比例原則上不低于合同金額的30%。供應(yīng)商履約后，預(yù)算單位應(yīng)于收到供應(yīng)商驗(yàn)收申請(qǐng)后7日內(nèi)組織履約驗(yàn)收。對(duì)于滿(mǎn)足合同約定支付條件的，預(yù)算單位應(yīng)當(dāng)自收到發(fā)票后15日內(nèi)完成資金支付，不得將采購(gòu)文件和合同中未規(guī)定的義務(wù)作為向供應(yīng)商付款的條件。法律、法規(guī)、規(guī)章和政策對(duì)支付進(jìn)度另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
第三十條 各級(jí)預(yù)算單位可綜合考慮項(xiàng)目情況，選擇通過(guò)廣東省政府采購(gòu)智慧云平臺(tái)開(kāi)展遠(yuǎn)程開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)活動(dòng)，方便中小企業(yè)跨地區(qū)參與政府采購(gòu)。
第七章 監(jiān)督管理
第三十一條 各級(jí)財(cái)政部門(mén)應(yīng)當(dāng)依法對(duì)政府采購(gòu)促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展政策執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，并將執(zhí)行情況納入部門(mén)整體支出績(jī)效評(píng)價(jià)范圍，強(qiáng)化監(jiān)督檢查及績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用。
第三十二條 各級(jí)財(cái)政部門(mén)依法對(duì)實(shí)行招標(biāo)投標(biāo)的政府采購(gòu)工程建設(shè)項(xiàng)目的政府采購(gòu)促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展政策執(zhí)行情況實(shí)施監(jiān)督，有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)行政監(jiān)督部門(mén)應(yīng)當(dāng)予以協(xié)助。
第三十三條 各級(jí)財(cái)政部門(mén)、中小企業(yè)主管部門(mén)應(yīng)與審計(jì)、監(jiān)察部門(mén)協(xié)作配合，對(duì)政府采購(gòu)促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展政策執(zhí)行情況進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督。
第三十四條 預(yù)算單位未按照規(guī)定為中小企業(yè)預(yù)留采購(gòu)份額，預(yù)算單位、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)未按照規(guī)定實(shí)施價(jià)格扣除或者價(jià)格分加分，供應(yīng)商提供聲明函內(nèi)容不實(shí)的，依照《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法實(shí)施條例》《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》等國(guó)家和本省有關(guān)規(guī)定追究法律責(zé)任。
第三十五條 財(cái)政部門(mén)、中小企業(yè)主管部門(mén)及其工作人員在履行職責(zé)中違反本辦法規(guī)定及存在其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊等違法違紀(jì)行為的，依照《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》《中華人民共和國(guó)公務(wù)員法》《中華人民共和國(guó)監(jiān)察法》《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法實(shí)施條例》等國(guó)家有關(guān)規(guī)定追究相應(yīng)責(zé)任；涉嫌犯罪的，依法移送有關(guān)國(guó)家機(jī)關(guān)處理。
第八章 附則
第三十六條 涉及國(guó)家安全和秘密的采購(gòu)、因嚴(yán)重自然災(zāi)害和其他不可抗力所實(shí)施的緊急采購(gòu)，不適用本細(xì)則。
第三十七條 本細(xì)則所述中小企業(yè)劃分標(biāo)準(zhǔn)、預(yù)留份額、價(jià)格優(yōu)惠政策及報(bào)價(jià)扣除比例和政策性加分比例，以國(guó)家和省出臺(tái)的最新政策文件為準(zhǔn)。
第三十八條 本細(xì)則未盡事宜，依據(jù)《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》《中華人民共和國(guó)中小企業(yè)促進(jìn)法》《財(cái)政部 工業(yè)和信息化部關(guān)于印發(fā)<政府采購(gòu)促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展管理辦法>的通知》等法律法規(guī)，以及財(cái)政部門(mén)有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第三十九條 本細(xì)則自印發(fā)之日起施行，我省有關(guān)政府采購(gòu)促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的規(guī)定與本通知不一致的，以本細(xì)則為準(zhǔn)。
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